中国摄影新闻通讯社（记者 江红松 通讯员 高晓悦）铁花社区地处邛崃西南面，所辖区域有花园巷、天庆街、西较场、西街、南环路、西环路等街巷，幅员面积0.36平方公里，居民院落共32个，共辖12个居民小组，常住户2676户，常住人口8036人，党员308人，48个微网格。

铁花社区是老旧院落和安置小区为一体的老旧城市社区，面临着老旧院落多，基础设施落后，背街小巷多，维护管理难，文化认同低，发展融入难的问题，但社区位于中心城市，商业繁荣，拥有个体工商户300余家、机关事业单位6家、企业3家，又是西汉卓王孙冶铁加工遗址，有着铁花铸魂的文化底蕴。因此，如何破除因老旧城区带来的限制发展问题，如何实现老城活化，解决老旧城区更新改造“死结”，成为社区治理议题。

社区发挥党建引领作用，开展旧城更新的社区发展治理规划，从改善人居环境、传承历史文化和优化社区服务三方面入手系统性整合资源要素，活化旧城更新改造。在硬件方面，开展营商环境改善，院落居住环境微更新和共享配套设施，繁荣辖区经济业态，改善院落的居住感受，实现街院共建和共荣。在软件方面，构建便民生活体系，满足一老一小的主要需求，通过党员队伍，建设3个党群服务站，7个党员联络点阵地将社区便民服务下沉到院落；使用智慧系统平台打造社区线上服务模式，加强社区居民惠邻服务；整合辖区共建单位，弘扬铁花文化品牌，彰显社区活力共建；强化院落组织队伍建设，院落和街巷的自治小组，共同塑造出“铁花崃汇”的便民服务品牌。

铁花社区依托社区文化，围绕强化党建引领、盘活社区资源、建设智慧社区等内容，采取“3+7”便民服务下沉（通过建设3个党群服务站，7个党员联络点通过阵地将社区便民服务下沉到院落）、完善便民服务共享平台、挖掘社区历史文化等方式实现老城活化，解决老旧城社区更新改造“死结”。

（一）坚持社区党建工作“3+7”工作法，凝聚社区“能人”，汇集社区人才

社区党委以“党建多面手促进服务多样化”为社区党建工作服务理念，充分发挥基层党组织以及党员的先进模范作用，精心打造3个党群服务站+7个党员联络点社区党建服务平台，分片区实施站点管理，逐步实现社区资源的有效联动，形成了党员、群众、社团组织、共建单位、辖区单位、联谊对接企业共同参与的社区区域化服务平台，进一步夯实了社区治理的基础。2022年，社区工作团队以“多元参与，协同共治”为原则，联合社会组织邛崃市春蕾社区治理促进中心、邛崃市兼爱社会工作服务中心、四川省随心广告装饰有限公司，深入开展社区调研，多方征集居民需求，积极推动“老城活化”，围绕“老城活化”的主线，分别从“闲置空间活化”、“居民组织活化”、“社区文化活化”三大方面介入，先后实施了“党心引领•大爱铁花”便民共享空间打造项目、塑造“铁花崃汇”便民共享服务品牌项目、公共共享体育空间打造项目，整合资源，引入企业建立众禾麦田托育中心。近两年，社区在充分整合社区内在优势资源的前提下，积极对上争取政策资源的扶持以及社会公益慈善力量的参与，对辖区闲置空间进行提档升级，建设共享服务空间，“软硬兼施”地推动共建、共治、共享的社区治理新格局，让老城区的治理工作重新焕发青春活力。

（二）坚持多元主体，完善服务平台，有效推动社区居民惠邻服务

社区治理的主体是群众，要树立居民的主人翁意识，让居民参与到社区改造中来，建立“多元参与·共享资源”共建服务体系，让居民实现社区治理共建共享。

一是铁花社区按照“家园共建”建设要求,坚持“院落自治”原则，创新院落品牌特色,探索并形成了“3+7+N”参与式老旧院落治理模式。铁花社区深化党建引领“微网实格”，目前，铁花社区已建设3个党群服务站、7个党员联络点，下沉院落征集居民意见，设立多个微网格长开展微网格日常服务，基本实现了院落有效治理。梳理社区《微网格日常服务清单》，建立积分制，以“三对接三动员”（三对接：对接资源、对接社区、对接能人；三动员：动员资源、动员社区、动员住户），对上接受党组织的领导，对下向全体小区居民负责；“一查一汇报”（查院落：时常监查院落楼栋环境卫生、院落安防设施、院落基础设施、院落住户情况；发现问题及时汇报）为工作理念，规范老旧院落自治规范运行。

二是以“聚资源、精服务，联人心、享生活”为原则，积极引入商家资源入驻“铁花崃汇”线上便民服务平台，利用社区公众号，搭建“社区云导览”地图、掌上活动坊等智慧场景，为辖区居民打造可持续、可共同参与的人人互联新型智慧社区服务模式，加强社区居民惠邻服务。

（三）坚持有效整合资源的工作方式，参与式推动社区更新

铁花社区积极有效联动居民，以“共建共享”为导向，以“参与”为核心的社区动员机制，鼓励社区居民争当社区“更新者”，共同应对不同社区居民的服务需求大、社区公共活动空间不足、社区主人翁意识不强等制约社区发展的问题，参与式地推动社区更新。

 一是对公共体育空间进行改造，搭建文体活动体育共享空间，整合其他项目资金因地制宜配置乒乓球台、健身器材等设施，让小区闲置空间发挥新的功能，居民在家附近就能参加体育健身活动，提高综合体平台的使用效率，提升社区环境，实现多方共赢，同时满足居民全龄化就近就便开展体育健身需求，“15分钟生活圈”品质不断提升。

二是开展“党心引领•大爱铁花”便民共享空间打造项目和塑造“铁花崃汇”便民共享服务品牌项目，围绕党建阵地建设、儿童友好、社区文化挖掘等方面，整合动员辖区优质资源，建立匠心服务队，党员意见征集队，开展院落座谈会、院落意见征集、院落文化活动、文化便民服务、儿童友好主题活动、儿童议事会。

三是招募社区共建单位，建立社区共建联席机制。利用社区离散型、复合型的特点，为共建单位提供空间资源，群体资源和宣传途径；社区共建单位为社区与居民搭建一个沟通交流平台，达到共建共享。目前社区招募了铁花巷商家“彬彬机面厂”、各企事业单位、皇家瑜伽、邛崃市象棋协会、邛崃市文化馆等20余家共建单位，充分利用文体活动体育共享空间，开设“铁花学院”培训班，开办书法班、瑜伽班和儿童象棋培训班，共招募学员60余人，后期将持续和社区共同开展居民喜爱的活动，并继续将优秀的商家、单位纳入社区共建行列。

（四）因地制宜，创立“铁花崃汇”社区服务品牌

铁花社区位于邛崃市老旧城区，为了满足居民的需求，提高社区服务质量，以社区公共空间为支撑，充分动员社会力量，发掘传统匠人、手艺人，组建一支“匠心服务队”，为居民提供多层次、个性化的社区公共服务。通过前期宣传走访，社区挖掘了裁缝、维修工、鞋匠、磨刀匠等有着丰富从业经验的匠人，定期深入院落开展服务，为居民带去更多便民、实惠的服务，改善社区生活。依托匠心服务队品牌项目，凝聚公益匠人，为社区居民解决生活难题，提升生活环境，提高生活品质。探索老旧院落智能化服务体系，开启幸福社区新体验。通过“汉韵铁花”微信平台，开发“铁花崃汇”共享服务智能平台，开设“社区喇叭”窗口，建立掌上活动坊、绘制社区云导览地图；整合社区资源，搭建便民生活圈，建立社区便民服务商城，线上开拓社区新鲜事，线下丰富社区活动，开发共享超市。

（五）坚持弘扬历史文化，塑造社区文化品牌，彰显社区活力共建

一是挖掘铁花历史，让文化活起来。铁花社区依托于名字由来的历史故事，征集铁花社区老故事题材，创作文化故事诗歌，形成铁花社区文化故事汇，通过墙绘和折页的方式向居民普及社区文化，形成铁花社区共同文化认同感，并邀请专家学者共同研讨铁花特色历史，组织居民60余人学习铁花历史，挖掘并呈现出铁花社区特有的历史文化，

二是依托院落活动，让文化动起来。铁花社区由支部带头，在院落组织居民开展3次不同类型的文化活动，组织居民100余人参与其中，居民自主决定活动主题和内容，通过院落文化活动，让社区文化在各个院落中流传，彰显出社区活力，从而形成社区自己的品牌特色。

针对因老旧城区带来的限制发展的问题，铁花社区的治理模式，巧妙地实现了老城活化，有效地解决了老旧城区改造的“死结”。

一是完善了社区基层党组织设施设备，丰富了基层服务内容，将党组织工作落到实处，党员“走出来·亮身份”打破了党员与居民的壁垒，促进党员与居民的融合共建。

二是整合各类资源，挖掘社区文化，组建“铁花学院”，打造共享活动空间，开展各类服务活动，极大地调动了社区居民参与社区治理的积极性，实现社区共建共治共享。

三是关注一老一小，开展儿童友好主题活动、儿童议事会沙龙活动，设计铁花社区儿童议事LOGO，建立儿童参与社区治理服务的平台。同时引进专业托幼企业共同成立普惠性托育中心，丰富幼儿、儿童服务。

以此盘活社区资源，有效利用社区空间，达到社区全龄居民参与社区共建共治共享。