中国摄影新闻通讯社（记者 江洪松 通讯员 程兰芳）老旧院落年代久远，又缺乏专业的物管公司，社区的公共事务谁来管?垃圾乱放、高空抛物、设施损坏、杂草从生安全有隐患，加上小区居民的思想观念落后、行为散漫我行我素、经济基础薄弱、对话协商机制缺乏、居民参与监督积极性不够，最终导致“问题社区”没有人管、没有钱管、没有办法管的局面。

以临邛街道北鹭社区三好小区（黄金路138号）为例，小区于2007年建成，有2栋、7个单元楼，84户居民。小区无门卫、无物业管理，无管理组织（仅有1位居民骨干作为小区的牵头人），是典型的三无院落，多年来更多依靠小区居民“自觉”来维持小区运转，有着上述老旧院落面临的共性问题。为了破题，“四川省第三批省级城乡社区治理试点项目”落地三好小区，邛崃市注力社工服务中心携手院落居民，开启了一场关于院落更新的社区行动。现目前已经取得阶段性成果，社工介入的经验也相应总结。

建立关系：多方洽谈，进入院落刷脸熟。社工做的第一件事情便是拜访社区干部，收集该小区的基本情况，具体包括：小区的历史、小区的户数、小区的组织、社区的更新建议等。在这一步，顺利地获取到了小区基本情况的同时，也取得了负责小区事务居民骨干的联系方式。紧接着便是与项目落地辖小区正式建立联系——拨通居民骨干电话，说明来意、约定拜访。此番过程遇到了一个阻力——骨干电话拨不通。社工分析后认为，电话是陌生号码，居民不会轻易接听；居民接听电话的时段没有选择好。后，社工转变思路，让熟悉骨干的社区干部先行与之联系并简单介绍来意，也从社区处摸清了骨干接听电话的时段，再结合骨干的时间与之顺利取得联系。最后，社工进入小区院内与居民们见面，结合已有的信息与居民进行互动沟通，收集居民的诉求。三套组合拳下来，基本掌握了小区的情况，也让居民们对社工有了初步的认识。

开启行动：小区提案，聚集第一波居民。进入小区的第一场集体活动是一场关于小区更新的“提案恳谈会”。通过“入群宣传与院坝宣传两步走，给第一次院坝会造势”、“项目关键词介绍行动目标，引出全民参与理念”、“凡是提议皆记录，给到居民四个原则，筛选重点事项”、“谁提案谁负责，初步建立院落行动联络组”四个步骤下，院落居民们提出20条提案，按照“可参与、实用、美观、便民”四个原则筛选出9条提案，最终优化整理为5条提案。在这场恳谈会上，加入到院落行动联络组的居民自然而然地成为了第一波可动员，可培养成为骨干的人员。

行动试练：找茬清理，搅动参与的催化剂。已知居民们有着打扫院坝卫生的习惯，大家的提案中有一条是“废物清理”，结合到参与的难易程度，社工引导大家将此条提案作为行动的第一步。在提案公布在微信群的一周后，“三好小区废弃物清理”行动正式拉开。2023年新年前，以“院落迎新”为由头开展了第一轮清理，小区内5栋2单元、5栋4单元的居民率先主动出击；年后，以“参与评示范”为激励方式开展了第二轮清理，彻底实现院内主要顽疾区域（车棚、楼梯间）清理。此番清理行动，也让居民看到了社工介入的决心、居民动员的热情，给小区释放了一个信号：小区即将改变。这次行动就像一颗石子掉进水池，池中泛起涟漪，这是一个关于参与、改造的涟漪。

协商规划：大议小议，征得确认才行动。有了恳谈会、清理行动的铺垫，居民们体验了协商和动手参与，对这样的参与方式开始熟悉。慢慢地，社工将剩余的提案向居民抛出。为了提高协商的效率，更快地达成共识，采取的是“大议小议相结合”相结合的方式进行，即小议的主要参与对象为社区、自组织带头人（院落骨干），先行达成一定的共识后向居民传达意见。大议的对象为全体居民，居民通过院坝会、微信群等形式畅谈，先行达成一定共识的院落带头人能起到带动、牵引作用，让居民的协商讨论在合理范围内。例如在三好小区确定规划内容方面，便是通过居民带头人协商，微信群公开的方式促成了规划方向的确定。最后少不了的是居民达成共识，在这里主要是通过签字确认的方式让居民达成共识。

以上在行动经验是“老旧院落场景更新”三好小区点位第一阶段发生的事情当中总结提炼而出。在这样一个循序渐进的过程当中，居民的参与方式是多样的，满足了不同居民的参与需求：到现场的居民通过直接的提意、劳动进行参与，未到现场的居民通过获取微信动态、确认方向的方式参与进来。相应的，成效也开始显现：一是富有骨干潜质的居民得到挖掘，二是院落环境卫生得到一定程度改善，三是居民开始主动参与（院内71%的住户签字确认更新方向）。